{"uuid":"d7c20944-9917-44a9-b6cd-3146d08352b9","header":[{"texts":[{"text":"Vrchní soud v Praze rozhodl v senátu složeném z předsedy JUDr. Josefa Holejšovského, Ph.D. a soudců JUDr. Františka Švantnera a JUDr. Ing. Dušana Hrabánka ve věci","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"navrhovatele: ","anonStyle":"NONE"},{"text":"adresa","anonStyle":"ANON"},{"text":", IČO ","anonStyle":"NONE"},{"text":"IČO","anonStyle":"ANON"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"sídlem ","anonStyle":"NONE"},{"text":"adresa","anonStyle":"ANON"}],"styleLocalId":3,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"o návrhu na zápis ","anonStyle":"NONE"},{"text":"Jméno navrhovatele","anonStyle":"ANON"},{"text":", do obchodního rejstříku, k odvolání navrhovatele proti usnesení Městského soudu v Praze ze dne 23. května 2022 č. j. Pr 1737/RD14/MSPH, Fj 135959/2022/MSPH,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null}],"verdict":[{"texts":[{"text":"Usnesení Městského soudu v Praze ze dne 23. května 2022 č. j. Pr 1737/RD14/MSPH, Fj 135959/2022/MSPH se ve výroku II. mění takto:","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"V obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Praze, oddílu Pr., vložce číslo 1737 se zapisuje:","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"Doplňková činnost:","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"- pronájmy movitého majetku příspěvkové organizace,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"- podnájmy nemovitého majetku, který byl zřizovateli svěřen do správy,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"- zajištění stravovacích služeb,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"- vzdělávání dětí a dospělých a volnočasové aktivity.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"Den zápisu: den právní moci usnesení","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null}],"verdictText":"Usnesení Městského soudu v Praze ze dne 23. května 2022 č. j. Pr 1737/RD14/MSPH, Fj 135959/2022/MSPH se ve výroku II. mění takto:V obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Praze, oddílu Pr., vložce číslo 1737 se zapisuje:Doplňková činnost:- pronájmy movitého majetku příspěvkové organizace,- podnájmy nemovitého majetku, který byl zřizovateli svěřen do správy,- zajištění stravovacích služeb,- vzdělávání dětí a dospělých a volnočasové aktivity.Den zápisu: den právní moci usnesení","justification":[{"texts":[{"text":"Návrhem ze dne 6. 4. 2022 se ","anonStyle":"NONE"},{"text":"adresa","anonStyle":"ANON"},{"text":" coby navrhovatel domáhal zápisu ","anonStyle":"NONE"},{"text":"právnická osoba","anonStyle":"ANON"},{"text":", do obchodního rejstříku.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"Městský soud v Praze coby soud prvního stupně rozhodl usnesením ze dne 23. května 2022 tak, že „V obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Praze v oddílu Pr, vložce číslo 1737 se zapisuje Datum vzniku 1. ledna 2001, Spisová značka Pr 1737 vedená u Městského soudu v Praze, Název ","anonStyle":"NONE"},{"text":"Jméno navrhovatele","anonStyle":"ANON"},{"text":", Sídlo ","anonStyle":"NONE"},{"text":"adresa","anonStyle":"ANON"},{"text":", Identifikační číslo ","anonStyle":"NONE"},{"text":"IČO","anonStyle":"ANON"},{"text":", Právní forma Příspěvková organizace, Předmět činnosti Hlavní účel, pro který se příspěvková organizace zřizuje, je zajištění činností v působnosti zřizovatele v oblasti školství…Statutární orgán ředitel ","anonStyle":"NONE"},{"text":"Anonymizováno","anonStyle":"ANON"},{"text":", dat. nar. 1. prosince 1972,..Den vzniku funkce: 1. února 2022, Počet členů 1, Zřizovatel ","anonStyle":"NONE"},{"text":"adresa","anonStyle":"ANON"},{"text":", Den zápisu: Dnem nabytí právní moci“ (výrok I.) a „Návrh na zápis doplňkové činnosti do obchodního rejstříku se odmítá.“ (výrok II.).","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"V odůvodnění uvedl, že navrhovatel se domáhal zápisu příslušné příspěvkové organizace do obchodního rejstříku s tím, že výzvou ze dne 11. 4. 2022 byl navrhovatel vyzván k doložení „listinných důkazů“ prokazujících navrhované skutečnosti do obchodního rejstříku s tím, že navrhovatel podáním došlým soudu dne 16. 5. 2022 doložil veškeré „listinné důkazy“ dle výzvy soudu ze dne 11. 4. 2022 kromě dokladu prokazujícího zápis doplňkové činnosti. Rejstříkový soud s odkazem na § 19 a § 86 z. v. r. uzavřel, že do dne rozhodnutí soudu navrhovatel neprokázal výpisem z živnostenského či jiného rejstříku navrhovaný zápis doplňkové činnosti, a proto návrh v části zápisu doplňkové činnosti do obchodního rejstříku odmítl dle § 86 písm. e) z. v. r.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"Proti usnesení soudu prvního stupně - jen ohledně výroku II., podal navrhovatel včasné odvolání. Odmítnutí návrhu v předmětné části považuje za nezákonné a nesprávné a k danému uvedl následující argumentaci:","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"I. Příspěvková organizace ","anonStyle":"NONE"},{"text":"Jméno navrhovatele","anonStyle":"ANON"},{"text":", je oprávněna na základě zřizovací listiny účinné ode dne 01.09.2021 vykonávat doplňkovou činnost. Ověřená kopie této zřizovací listiny byla v plném znění zaslána Městskému soudu v Praze. Konkrétně se ve zřizovací listině, v článku VIII., Doplňkové činnosti příspěvkové organizace uvádí:","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"1) „Okruhy doplňkové činnosti jsou vymezeny na základě ustanovení § 27 odst. 2 písm. g) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"2) Příspěvková organizace může vykovávat doplňkové činnosti za předpokladu, že:","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"a) její realizace navazuje na hlavní účel příspěvkové organizace (dle čl. III této zřizovací listiny) a nenaruší plnění hlavního účelu,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"b) náklady a výnosy jsou sledovány odděleně a použití zisku je v souladu se zněním § 28 odst. 8 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"c) jsou dodržovány podmínky stanovené předpisy upravujícími činnost příspěvkové organizace,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"d) tato činnost není ztrátová,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"e) příspěvková organizace má příslušná oprávnění k podnikání pokud jej zvláštní předpisy vyžadují.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"3) Zřizovatel povoluje níže uvedené okruhy doplňkové činnosti, které navazují na hlavní účel příspěvkové organizace:","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"a) pronájmy movitého majetku příspěvkové organizace,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"b) podnájmy nemovitého majetku, který byl zřizovateli svěřen do správy,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"c) zajištění stravovacích služeb","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"d) vzdělávání dětí a dospělých a volnočasové aktivity.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"4) Další doplňkovou činnost smí příspěvková organizace provozovat pouze $ předchozím písemným souhlasem zřizovatele.“","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"II. Z uvedeného je patrné, že se jedná o oprávnění, povolení, kdy zřizovatel příspěvkové organizaci povoluje vykonávání konkrétní doplňkové činnosti. Příspěvková organizace vykonává doplňkovou činnost na základě svého vlastního uvážení.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"III. Stejným způsobem navrhovatel informoval v dopise ze dne 16. 5. 2022 společně s vyžádanými listinnými důkazy Městský soud v Praze, kdy Městský soud v Praze vyzval navrhovatele, aby: v souladu s ust § 13 odst. 1 z. v. r. listinnými doklady prokázal, že nejpozději dnem zápisu do obchodního rejstříku vznikne právnické osobě živnostenské oprávnění na doplňkové činnosti zapisované do obchodního rejstříku, tedy:","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"a) pronájmy movitého majetku příspěvkové organizace,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"b) podnájmy nemovitého majetku, který byl zřizovateli svěřen do správy,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"c) zajištěni stravovacích služeb,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"d) vzdělávání děti a dospělých a volnočasové aktivity;","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"kdy, navrhovatel odpověděl, že „Příspěvková organizace je na základě zřizovací listiny oprávněna vykonávat doplňkovou činnost. V současné době ale příspěvková organizace nevykonává jakoukoliv činnost, která by byla podmíněna živnostenským oprávněním","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"IV. Navrhovatel nemohl splnit výše podmínku zápisu do obchodního rejstříku dle ustanovení § 86 z. v. r., neboť nebylo co dokládat, neboť příspěvková organizace nevykonává doplňkovou činnost, která by podléhala povinnosti zápisu do živnostenského rejstříku a tato informace byla soudu sdělena.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"V. Navrhovatel v zákonné lhůtě sdělil soudu předmětnou informaci, tedy že příspěvková organizace nemá povinnost být registrována v živnostenském rejstříku, neboť nesplňuje zákonnou podmínku této registrace, tedy provozování ohlašovací živnosti podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"VI. Vzhledem ke skutečnosti, že je objektivně nemožné dokazovat něco, co neexistuje, je sdělení navrhovatele dostatečné pro vyhovění návrhu na zápis doplňkové činnosti do obchodního rejstříku. Ačkoliv se nejedná o důkaz, prokazující novou skutečnost, zasílal odvolatel jako přílohu „Čestné prohlášení“ ředitelky ","anonStyle":"NONE"},{"text":"právnická osoba","anonStyle":"ANON"},{"text":" týkající se vykonávání doplňkové činnosti.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"VII. Navrhovatel inicioval zápis dalších pěti příspěvkových organizací na podzim roku 2021. Městský soud v Praze si pak na základě těchto zaslaných návrhů vyžádal doložení dalších listinných důkazů, a to souhlas statutárního orgánu/ředitelky se zápisem do obchodního rejstříku s úředně ověřeným podpisem a ověřenou kopii rozhodnutí o jmenování ředitelky. Navrhovatel vyžádané zaslal v zákonné lhůtě, kdy Městský soud v Praze vyhověl všem pěti návrhům na zapsání příspěvkových organizací do obchodního rejstříku bez podmínění doložení živnostenského oprávnění jako v tomto případě, kdy platí, že v obdobných případech by mělo být rozhodováno obdobně. S ohledem na zásadu předvídavosti - legitimního očekávání a na základě nálezu Ústavního soudu ze dne 11. 5. 2005, sp. zn. II. Os 487/03, pak navrhovatel postupoval obdobným způsobem a Městskému soudu v Praze zaslal návrh na zápis příspěvkové organizace ","anonStyle":"NONE"},{"text":"Jméno navrhovatele","anonStyle":"ANON"},{"text":" společně s výše uvedenými přílohami. V rozporu s principem legitimního očekávání a zákonem, došlo k výzvě k doložení dalších listinných důkazů, a to originálu nebo úředně ověřené kopii původních znění zřizovacích listin, resp. zřizovací listiny, na základě které došlo ke zřízení mateřské školy, včetně jejich všech případných změn - navrhovatel požaduje k zápisu do veřejného rejstříku jako datum vzniku den 1. 1. 2001, originálu nebo úředně ověřené kopie výpisu z rejstříku škol a školských zařízení, doklad na sídlo příspěvkové organizace - originál nebo úředně ověřenou kopii písemného souhlasu majitele objektu s umístěním sídla příspěvkové organizace na adrese navrhované k zápisu jako sídlo příspěvkové organizace s úředně ověřeným podpisem majitele objektu (ust. § 14 zák.č. 304/2013 Sb.) a originálu nebo úředně ověřenou kopii dokladu o přidělení identifikačního čísla a v souladu s ust. § 13 odst. 1 z. v. r. listinnými doklady prokázal, že nejpozději dnem zápisu do obchodního rejstříku vznikne právnické osobě živnostenské oprávnění na doplňkové činnosti zapisované do obchodního rejstříku, tedy:","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"a) pronájmy movitého majetku příspěvkové organizace,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"b) podnájmy nemovitého majetku, který byl zřizovateli svěřen do správy,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"c) zajištění stravovacích služeb,","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"d) vzdělávání dětí a dospělých a volnočasové aktivity.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"Z uvedeného je podle odvolatele patrné, že prvoinstanční soud postupoval v pěti případech návrhu obdobným způsobem a zapsal příspěvkové organizace do obchodního rejstříku, V dalším případě pak postupoval soud odlišně a po navrhovateli požadoval další listinné důkazy a odmítl zapsat do obchodního rejstříku doplňkovou činnost, ačkoliv v předchozích návrzích vyhověl bez doložení nyní požadovaného. Odvolatel navrhl, aby odvolací soud vyhověl návrhu v předmětné části a zapsal do obchodního rejstříku požadovanou doplňkovou činnost.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"Vrchní soud v Praze jako soud odvolací přezkoumal odvoláním napadené rozhodnutí a dospěl k závěru, že odvolání je důvodné.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"Primárně je nutné konstatovat, že navrhovatel do značné míry nepřesně a zavádějícím způsobem formulovat jednotlivé činnosti „doplňkové činnosti“ v návrhu na zápis předmětné příspěvkové organizace do obchodního rejstříku, což zřejmě zapříčinilo nepřesné posouzení věci soudem prvního stupně. Mínil-li požadavkem na zápis těchto činností to, že předmětné činnosti budou provozovány - realizovány nikoli coby podnikání ve smyslu § 420 o.z., pak bylo na místě jak v návrhu, tak případně i ve zřizovatelské listině toto explicitně uvést. Nicméně, explicitní negativní vymezení není bezpodmínečnou nutností, vyplývá-li ze zřizovatelské listiny jako celku, že doplňkové činnosti nebudou realizování coby podnikání, potažmo pak, že nepodléhají regulaci živnostenského zákona (zák.č. 455/1991 Sb. ve znění novel) případně další předpisů regulujících podnikání. To je i daný případ.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"Z dodatku č. 1 zřizovací listiny o zřízení ","anonStyle":"NONE"},{"text":"právnická osoba","anonStyle":"ANON"},{"text":", se sídlem ","anonStyle":"NONE"},{"text":"adresa","anonStyle":"ANON"},{"text":" ze dne 1. 10. 2005 vyplývá /viz čl. VI/, že doplňková činnost nesmí být prováděna na úkor hlavního účelu a předmětu činnosti dle čl. II této listiny a „případné zisky se použijí výhradně ve prospěch hlavní činnosti“, a dále, že „organizace je oprávněna provozovat doplňkovou činnosti související se vzděláváním dětí i dospělých, volnočasovými aktivitami a stravováním nad rámec hlavního účelu (dle čl. II této listiny); doplňkovou činností jsou pronájmy movitého majetku organizace a podnájmy nemovitého majetku ve vlastnictví obce, pronajatého organizaci zřizovatelem; jinou doplňkovou činnost je organizace oprávněn provozovat pouze s předchozím písemným souhlasem Odboru školství ÚMC Praha 6“. Z uvedeného vymezení, ve spojení s čl. II. - vymezení hlavního účelu a předmětu činnosti příspěvkové organizace, vyplývá, že doplňkové činnosti nemají mít v daném případě charakter podnikání resp. živnosti ve smyslu zák.č. 455/1991 Sb., pročež není nutné, aby byla dokládána rejstříkovému soudu příslušná živnostenská oprávnění, jak to požadoval soud prvního stupně.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null},{"texts":[{"text":"Ze všech výše uvedených důvodů odvolací soud podle § 220 odst. 1 písm. a) o. s. ř. a podle § 120 z. v. r. usnesení soudu prvního stupně v odvoláním napadeném výroku II. změnil tak, že sám příslušné činnosti doplňkové činnosti do obchodního rejstříku zapsal.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null}],"justificationText":"Návrhem ze dne 6. 4. 2022 se , adresa,  coby navrhovatel domáhal zápisu , právnická osoba, , do obchodního rejstříku.Městský soud v Praze coby soud prvního stupně rozhodl usnesením ze dne 23. května 2022 tak, že „V obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Praze v oddílu Pr, vložce číslo 1737 se zapisuje Datum vzniku 1. ledna 2001, Spisová značka Pr 1737 vedená u Městského soudu v Praze, Název , Jméno navrhovatele, , Sídlo , adresa, , Identifikační číslo , IČO, , Právní forma Příspěvková organizace, Předmět činnosti Hlavní účel, pro který se příspěvková organizace zřizuje, je zajištění činností v působnosti zřizovatele v oblasti školství…Statutární orgán ředitel , Anonymizováno, , dat. nar. 1. prosince 1972,..Den vzniku funkce: 1. února 2022, Počet členů 1, Zřizovatel , adresa, , Den zápisu: Dnem nabytí právní moci“ (výrok I.) a „Návrh na zápis doplňkové činnosti do obchodního rejstříku se odmítá.“ (výrok II.).V odůvodnění uvedl, že navrhovatel se domáhal zápisu příslušné příspěvkové organizace do obchodního rejstříku s tím, že výzvou ze dne 11. 4. 2022 byl navrhovatel vyzván k doložení „listinných důkazů“ prokazujících navrhované skutečnosti do obchodního rejstříku s tím, že navrhovatel podáním došlým soudu dne 16. 5. 2022 doložil veškeré „listinné důkazy“ dle výzvy soudu ze dne 11. 4. 2022 kromě dokladu prokazujícího zápis doplňkové činnosti. Rejstříkový soud s odkazem na § 19 a § 86 z. v. r. uzavřel, že do dne rozhodnutí soudu navrhovatel neprokázal výpisem z živnostenského či jiného rejstříku navrhovaný zápis doplňkové činnosti, a proto návrh v části zápisu doplňkové činnosti do obchodního rejstříku odmítl dle § 86 písm. e) z. v. r.Proti usnesení soudu prvního stupně - jen ohledně výroku II., podal navrhovatel včasné odvolání. Odmítnutí návrhu v předmětné části považuje za nezákonné a nesprávné a k danému uvedl následující argumentaci:I. Příspěvková organizace , Jméno navrhovatele, , je oprávněna na základě zřizovací listiny účinné ode dne 01.09.2021 vykonávat doplňkovou činnost. Ověřená kopie této zřizovací listiny byla v plném znění zaslána Městskému soudu v Praze. Konkrétně se ve zřizovací listině, v článku VIII., Doplňkové činnosti příspěvkové organizace uvádí:1) „Okruhy doplňkové činnosti jsou vymezeny na základě ustanovení § 27 odst. 2 písm. g) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.2) Příspěvková organizace může vykovávat doplňkové činnosti za předpokladu, že:a) její realizace navazuje na hlavní účel příspěvkové organizace (dle čl. III této zřizovací listiny) a nenaruší plnění hlavního účelu,b) náklady a výnosy jsou sledovány odděleně a použití zisku je v souladu se zněním § 28 odst. 8 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů,c) jsou dodržovány podmínky stanovené předpisy upravujícími činnost příspěvkové organizace,d) tato činnost není ztrátová,e) příspěvková organizace má příslušná oprávnění k podnikání pokud jej zvláštní předpisy vyžadují.3) Zřizovatel povoluje níže uvedené okruhy doplňkové činnosti, které navazují na hlavní účel příspěvkové organizace:a) pronájmy movitého majetku příspěvkové organizace,b) podnájmy nemovitého majetku, který byl zřizovateli svěřen do správy,c) zajištění stravovacích služebd) vzdělávání dětí a dospělých a volnočasové aktivity.4) Další doplňkovou činnost smí příspěvková organizace provozovat pouze $ předchozím písemným souhlasem zřizovatele.“II. Z uvedeného je patrné, že se jedná o oprávnění, povolení, kdy zřizovatel příspěvkové organizaci povoluje vykonávání konkrétní doplňkové činnosti. Příspěvková organizace vykonává doplňkovou činnost na základě svého vlastního uvážení.III. Stejným způsobem navrhovatel informoval v dopise ze dne 16. 5. 2022 společně s vyžádanými listinnými důkazy Městský soud v Praze, kdy Městský soud v Praze vyzval navrhovatele, aby: v souladu s ust § 13 odst. 1 z. v. r. listinnými doklady prokázal, že nejpozději dnem zápisu do obchodního rejstříku vznikne právnické osobě živnostenské oprávnění na doplňkové činnosti zapisované do obchodního rejstříku, tedy:a) pronájmy movitého majetku příspěvkové organizace,b) podnájmy nemovitého majetku, který byl zřizovateli svěřen do správy,c) zajištěni stravovacích služeb,d) vzdělávání děti a dospělých a volnočasové aktivity;kdy, navrhovatel odpověděl, že „Příspěvková organizace je na základě zřizovací listiny oprávněna vykonávat doplňkovou činnost. V současné době ale příspěvková organizace nevykonává jakoukoliv činnost, která by byla podmíněna živnostenským oprávněnímIV. Navrhovatel nemohl splnit výše podmínku zápisu do obchodního rejstříku dle ustanovení § 86 z. v. r., neboť nebylo co dokládat, neboť příspěvková organizace nevykonává doplňkovou činnost, která by podléhala povinnosti zápisu do živnostenského rejstříku a tato informace byla soudu sdělena.V. Navrhovatel v zákonné lhůtě sdělil soudu předmětnou informaci, tedy že příspěvková organizace nemá povinnost být registrována v živnostenském rejstříku, neboť nesplňuje zákonnou podmínku této registrace, tedy provozování ohlašovací živnosti podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání.VI. Vzhledem ke skutečnosti, že je objektivně nemožné dokazovat něco, co neexistuje, je sdělení navrhovatele dostatečné pro vyhovění návrhu na zápis doplňkové činnosti do obchodního rejstříku. Ačkoliv se nejedná o důkaz, prokazující novou skutečnost, zasílal odvolatel jako přílohu „Čestné prohlášení“ ředitelky , právnická osoba,  týkající se vykonávání doplňkové činnosti.VII. Navrhovatel inicioval zápis dalších pěti příspěvkových organizací na podzim roku 2021. Městský soud v Praze si pak na základě těchto zaslaných návrhů vyžádal doložení dalších listinných důkazů, a to souhlas statutárního orgánu/ředitelky se zápisem do obchodního rejstříku s úředně ověřeným podpisem a ověřenou kopii rozhodnutí o jmenování ředitelky. Navrhovatel vyžádané zaslal v zákonné lhůtě, kdy Městský soud v Praze vyhověl všem pěti návrhům na zapsání příspěvkových organizací do obchodního rejstříku bez podmínění doložení živnostenského oprávnění jako v tomto případě, kdy platí, že v obdobných případech by mělo být rozhodováno obdobně. S ohledem na zásadu předvídavosti - legitimního očekávání a na základě nálezu Ústavního soudu ze dne 11. 5. 2005, sp. zn. II. Os 487/03, pak navrhovatel postupoval obdobným způsobem a Městskému soudu v Praze zaslal návrh na zápis příspěvkové organizace , Jméno navrhovatele,  společně s výše uvedenými přílohami. V rozporu s principem legitimního očekávání a zákonem, došlo k výzvě k doložení dalších listinných důkazů, a to originálu nebo úředně ověřené kopii původních znění zřizovacích listin, resp. zřizovací listiny, na základě které došlo ke zřízení mateřské školy, včetně jejich všech případných změn - navrhovatel požaduje k zápisu do veřejného rejstříku jako datum vzniku den 1. 1. 2001, originálu nebo úředně ověřené kopie výpisu z rejstříku škol a školských zařízení, doklad na sídlo příspěvkové organizace - originál nebo úředně ověřenou kopii písemného souhlasu majitele objektu s umístěním sídla příspěvkové organizace na adrese navrhované k zápisu jako sídlo příspěvkové organizace s úředně ověřeným podpisem majitele objektu (ust. § 14 zák.č. 304/2013 Sb.) a originálu nebo úředně ověřenou kopii dokladu o přidělení identifikačního čísla a v souladu s ust. § 13 odst. 1 z. v. r. listinnými doklady prokázal, že nejpozději dnem zápisu do obchodního rejstříku vznikne právnické osobě živnostenské oprávnění na doplňkové činnosti zapisované do obchodního rejstříku, tedy:a) pronájmy movitého majetku příspěvkové organizace,b) podnájmy nemovitého majetku, který byl zřizovateli svěřen do správy,c) zajištění stravovacích služeb,d) vzdělávání dětí a dospělých a volnočasové aktivity.Z uvedeného je podle odvolatele patrné, že prvoinstanční soud postupoval v pěti případech návrhu obdobným způsobem a zapsal příspěvkové organizace do obchodního rejstříku, V dalším případě pak postupoval soud odlišně a po navrhovateli požadoval další listinné důkazy a odmítl zapsat do obchodního rejstříku doplňkovou činnost, ačkoliv v předchozích návrzích vyhověl bez doložení nyní požadovaného. Odvolatel navrhl, aby odvolací soud vyhověl návrhu v předmětné části a zapsal do obchodního rejstříku požadovanou doplňkovou činnost.Vrchní soud v Praze jako soud odvolací přezkoumal odvoláním napadené rozhodnutí a dospěl k závěru, že odvolání je důvodné.Primárně je nutné konstatovat, že navrhovatel do značné míry nepřesně a zavádějícím způsobem formulovat jednotlivé činnosti „doplňkové činnosti“ v návrhu na zápis předmětné příspěvkové organizace do obchodního rejstříku, což zřejmě zapříčinilo nepřesné posouzení věci soudem prvního stupně. Mínil-li požadavkem na zápis těchto činností to, že předmětné činnosti budou provozovány - realizovány nikoli coby podnikání ve smyslu § 420 o.z., pak bylo na místě jak v návrhu, tak případně i ve zřizovatelské listině toto explicitně uvést. Nicméně, explicitní negativní vymezení není bezpodmínečnou nutností, vyplývá-li ze zřizovatelské listiny jako celku, že doplňkové činnosti nebudou realizování coby podnikání, potažmo pak, že nepodléhají regulaci živnostenského zákona (zák.č. 455/1991 Sb. ve znění novel) případně další předpisů regulujících podnikání. To je i daný případ.Z dodatku č. 1 zřizovací listiny o zřízení , právnická osoba, , se sídlem , adresa,  ze dne 1. 10. 2005 vyplývá /viz čl. VI/, že doplňková činnost nesmí být prováděna na úkor hlavního účelu a předmětu činnosti dle čl. II této listiny a „případné zisky se použijí výhradně ve prospěch hlavní činnosti“, a dále, že „organizace je oprávněna provozovat doplňkovou činnosti související se vzděláváním dětí i dospělých, volnočasovými aktivitami a stravováním nad rámec hlavního účelu (dle čl. II této listiny); doplňkovou činností jsou pronájmy movitého majetku organizace a podnájmy nemovitého majetku ve vlastnictví obce, pronajatého organizaci zřizovatelem; jinou doplňkovou činnost je organizace oprávněn provozovat pouze s předchozím písemným souhlasem Odboru školství ÚMC Praha 6“. Z uvedeného vymezení, ve spojení s čl. II. - vymezení hlavního účelu a předmětu činnosti příspěvkové organizace, vyplývá, že doplňkové činnosti nemají mít v daném případě charakter podnikání resp. živnosti ve smyslu zák.č. 455/1991 Sb., pročež není nutné, aby byla dokládána rejstříkovému soudu příslušná živnostenská oprávnění, jak to požadoval soud prvního stupně.Ze všech výše uvedených důvodů odvolací soud podle § 220 odst. 1 písm. a) o. s. ř. a podle § 120 z. v. r. usnesení soudu prvního stupně v odvoláním napadeném výroku II. změnil tak, že sám příslušné činnosti doplňkové činnosti do obchodního rejstříku zapsal.","information":[{"texts":[{"text":"Proti tomuto usnesení je dovolání přípustné jen za podmínek § 237 o. s. ř.; lze je podat do dvou měsíců od doručení tohoto usnesení k Nejvyššímu soudu prostřednictvím soudu prvního stupně.","anonStyle":"NONE"}],"styleLocalId":2,"tableCellInfo":null}],"metadata":{"type":"RESOLUTION","ecli":"ECLI:CZ:VSPH:2023:9.Cmo.85.2022.0","publishedAt":"2025-11-24","decisionAt":"2023-03-06","caseNumber":{"senate":9,"registry":"Cmo","index":85,"year":2022,"pageNumber":0},"solver":{"titlesBefore":"JUDr.","firstName":"Josef","lastName":"Holejšovský","titlesAfter":"Ph.D.","function":"předseda senátu"},"courtCode":"VSPH","caseResultType":["ZMENA"],"caseSubject":"o návrhu na zápis Waldorfská mateřská škola, příspěvková organizace, do obchodního rejstříku, k odvolání navrhovatele proti usnesení Městského soudu v Praze ze dne 23. května 2022 č. j. Pr 1737/RD14/MSPH, Fj 135959/2022/MSPH,","specialType":[],"affectedDocs":[],"regulations":[{"paragraphNumber":"86","lexNumber":177,"lexYear":1996,"lexType":"PREDPIS_VYHLASKA"},{"paragraphNumber":"220","lexNumber":99,"lexYear":1963,"lexType":"PREDPIS_ZAKON"},{"paragraphNumber":"237","lexNumber":99,"lexYear":1963,"lexType":"PREDPIS_ZAKON"},{"paragraphNumber":"27","lexNumber":250,"lexYear":2000,"lexType":"PREDPIS_ZAKON"},{"paragraphNumber":"28","lexNumber":250,"lexYear":2000,"lexType":"PREDPIS_ZAKON"}],"flags":[]},"styles":[{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":3,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false},{"localId":2,"alignment":"LEFT","hasSpaceBefore":false,"hasSpaceAfter":false,"bold":false,"italic":false}]}